以下是《规定》全文：

https://www.gov.cn/zhengce/content/202606/content_7070755.htm?sessionid=

作为我国对外投资领域的综合性行政法规，该《规定》系统构建了从基本原则、管理体系到安全审查与权益保护的完整制度框架。本文主要针对中企开展境外投资、跨境并购、海外设立公司以及国际化经营等角度做逐条分析。

新旧差别速看

《规定》明确：对外投资（境外投资）是指投资者以投入资产、权益或者提供融资、担保等方式，直接或者间接获得其他国家（地区）的企业、资产等所有权、控制权、经营管理权以及其他相关权益的活动。

而且，也明确投资者包括中国境内企业、其他组织和居民个人。

这意味着我国首次以国务院行政法规层级，对对外投资活动实施统一、系统、权威的制度规范，监管范围也从企业主体延伸至个人投资者。

未来企业境外投资将拥有更清晰、更稳定的法律依据，涉及个人境外持股、返程投资等架构搭建的企业，建议提前关注个人对外投资配套细则。

建议：企业应将本规定纳入内部合规培训，确保境外投资决策、法务、财务等相关部门充分理解新规的基本框架和适用范围。

《规定》第十二条明确：投资者开展对外投资活动依法需要履行核准备案、信息报告、跨境资金登记等手续的，应当依照国家有关规定办理。

这表明，目前已经形成的境外投资管理体系仍将继续实施，包括发改部门核准/备案、商务部门备案、外汇登记、跨境资金管理等程序。

因此，企业计划开展境外投资时，依法完成备案、核准及资金登记等法定程序，依然是境外项目合法落地、资金顺畅出境的核心前提。任何试图简化、省略或绕开监管流程的做法，都将给后续运营埋下重大风险。

建议：企业境外投资现有ODI备案流程暂无需调整，但应关注主管部门后续是否出台配套细则（如新的产业指导目录），以便提前布局。

《规定》第十三条明确：

投资者开展对外投资活动：

这意味着，未来企业开展境外投资时，除了关注资金出境和投资架构问题，还需要同步关注数据跨境流动、技术出口管理、出口管制、网络安全合规、服务贸易管理等相关要求。

对于涉及高新技术、人工智能、集成电路、生物医药、工业软件、数据服务等领域的企业，尤其需要加强相关合规管理。

建议：企业在启动境外投资前，须同步完成技术出口管制与数据出境安全评估，并将评估结果纳入内部合规管理。不以跨境技术指导、远程培训等方式规避监管要求。

《规定》第十六条要求：投资者及其境外企业应建立健全公司治理制度、合规经营制度、内部控制制度、安全生产制度、风险管理制度、突发事件处置机制，并保障员工及资产安全。

这意味着监管关注点已不仅限于项目审批和备案，而是逐步延伸至企业海外运营全过程。

建议：企业应建立境外合规运营体系，而非“备完案就万事大吉”。企业国际化经营过程中，应加强境外合规体系建设，提高风险管理能力。

《规定》从多个方面强化了投资者权益保护，包括海外投资风险预警、海外利益保护、领事保护与协助、国际执法合作、投资争端解决机制、国际投资协定保障等。

特别是在发生战争、武装冲突、重大自然灾害、重大疫情等特殊情况下，国家将依法为境外中国公民和企业提供必要协助。这体现了国家对企业“走出去”的支持力度进一步增强。

建议：对于投资高风险国家（地区）的企业，建议提前了解中国驻当地使领馆的联络机制、领事保护渠道以及投资争端解决的常见路径，纳入境外项目应急预案。